西乡塘区在2005年开始在所有基层党组织中全面推行“支部联建、互帮互带”活动取得初步成效的基础上，结合城区党建工作的实际和特点，2006年以来，继续在城区基层党组织中进一步深化和拓展“支部联建、互帮互带”活动，使这一活动范围进一步拓展，内容进一步丰富，成效进一步明显，影响进一步扩大，成为城区党建工作的又一个新亮点。

    三年多来，西乡塘区探索了新形势下城乡基层党建工作的新路子，在城乡一体党建道路上努力探索和实践，走出了一条富有特色的基层党建新路子，促进城乡基层党建工作均衡发展，为推动和谐社会建设提供坚强组织保障。

 

 

    西乡塘区在认真总结了2005年“支部联建、互帮互带”活动经验之后，对取得的成效和存在的不足进行了研究和分析，对每个机关和基层党支部的情况及其特点重新进行摸底、调查、归类，按照便于开展联建活动、利于提高联建成效和党委牵线、支部自愿的原则， 69个机关党支部和69个农村党支部通过城区党委“牵线”找到了各自的“对象”，并签订联建协议书，同时，对城市社区、企业、学校党支部的联建工作进行了部署，城区72个社区、137个学校、280个企业的党支部，通过各种方式与辖区单位形成了支部联建对子。主要形成城乡型联建、纵向型联建、横向型联建、业务型联建、区域型联建等5种联建方式。这些联建方式以社区行政区域为范围，以社区党组织为中心，采取“一对一”、“一对二”、“一对三”等多种形式，组建社区党建联建对子，充分调动社区成员单位党组织的积极性，充分发挥社区成员单位各方面的资源优势，实行共驻共建，促进城区城乡基层党建工作水平进一步提升。金陵镇金陵村大林坡在开展联建支部的帮带下，积极调整农业产业结构，大力发展规模香蕉种植，目前，人均种植香蕉2亩，人均纯收入5000多元，富起来的大林新村人，同心协力精心经营自己的家园，美化居住环境，投资１０００多万元，建成３７２平方米的“香蕉别墅”5０多栋，成为了南宁市远近闻名的新农村示范点。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲和全国妇联书记处书记甄砚、全国妇联妇女发展部部长崔郁以及区、市等领导，多次到大林新村社会主义新农村建设进行考察。

西乡塘区在深化支部联建活动中，着重从贴近实际、贴近群众、贴近生活方面入手，进一步深化联建的内容：一是联思想、带观念；二是联组织、带纪律；三是联作风、带群众；四联项目，促发展。充分利用联建双方的资源优势，因地制宜地选择适合本地经济发展的联建项目，遵循市场经济规律，从一些帮得着、见效快、办得到，又可靠的项目起步，滚动发展村、社区、企业集体经济；逐步形成信息共享、效益共赢的联建网络和氛围,达到以一流的党建促进一流的工作。

    西乡塘区在深入开展“支部联建、互帮互带”活动中，重视创新联建载体，注重提高联建效果，着力扩大联建影响。一是深化“一名党员一面旗帜”活动，发挥党员先锋模范作用。金陵镇金陵村党总支书记宁加念，带领村民群众依靠科学技术发展香蕉生产，引导农民勤劳致富，使该村成为远近闻名的小康示范村；衡阳小学校长许必丰长期以来坚持党的教育方针，以创建全市、全区小学名校为目标，注重师德师风教育，抓好学生综合素质培养，创新教育模式，把学校打造成为教书育人的校园、传承文明的家园、文体活动的乐园；华强街道办事处华强社区主任覃子娟几十年如一日，勤勤恳恳，任劳任怨，默默奉献，全心全意为居民群众服务，担当居民群众的“小总理”，深受群众的爱戴和拥护，被推选为出席党的十七大的党代表等等，这些先进人物和先进典型，成为城区广大共产党员的标兵和楷模；二是深化“党员示范中心户”活动，促进党员整体素质的提高。在支部联建过程中，针对基层党员居住分散，党员文化水平、综合素质和劳动致富能力发展不平衡的实际，注意挖掘、扶持、培育思想素质好、文化水平高、致富能力强的党员，通过建立“党员示范中心户”，示范、带动、辐射其他党员户，推动广大党员带头勤劳致富，几年来城区已先后建立党员中心户540多个；三是深化“党内互助献爱心”活动，以党内和谐促进社会和谐。在支部联建过程中，发动党员捐款捐物，设立党内互助基金，建立“爱心超市”，组织“爱心小分队”和“党员义工”，为困难党员献爱心，开展“一帮一”结对子帮扶活动，帮助困难党员和后进党员促学习、强意识、学技术、谋发展，不仅促进了党内和谐，而且为和谐社会建设营造了良好的氛围。两年来，党内捐资达到18万元，有490名困难党员受到捐助；四是深化“科技下乡进社区”活动，促进社会生产力的提高。在支部联建过程中，机关党支部充分发挥科技、人才、信息等各种优势，深入开展“三下乡”、“四进社区”、“科技大篷车”、“流动科技站”等活动，组织专家深入村村坡坡，深入社区楼宇，深入工厂车间，深入田间地头，宣传科学知识，普及科学技术，指导发展生产，两年来共举办各种培训学习班210期，发放各种科普书籍和资料5万多份，促进了科技与经济的有效结合；五是深化“支部联建促发展，南网情深谱和谐活动”，推进城区新农村建设步伐。在农村和电力系统党组织中广泛开展“支部联建促发展，南网情深谱和谐”主题活动，发动供电系统党支部与城区69个农村基层党支部实行联建。通过开展党组织联建帮扶活动，使农村基层党组织、广大农村党员在保线护网、保证电力安全畅通输送、确保电力事业蓬勃发展中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；使各级电力系统党组织关心、帮助、支持农村基层党组织建设，实现联动共建、合力共进、互促共享，推动电力供应安全高效，充分发挥电力在农村经济社会发展中的支撑和促进作用，使电力供应成为服务社会主义新农村建设的光明线、幸福线、致富线、连心线。六是深化“联建对子单位干部的培养方式”，积极探索培养年轻干部新路子。从今年的5月份开始，西乡塘区以城区机关和社区党支部联建单位作为试点，本着双向选派、对口对应、实职安排、选荐结合的原则，由各联建支部分别选派在职优秀年轻的党员进行自上而下、自下而上，双向选择，换岗锻炼，要求联建支部每年各选派至少1人次参加一对一的换岗锻炼活动，参加换岗锻炼的干部在接收单位连续工作的时间不得少于一个月。

    西乡塘区今年开展的“支部联建、双向选择、换岗锻炼”活动涉及63个机关部门和72个社区。通过活动的开展，让年轻的党员干部在熟悉本职工作的基础上，还能在不同的工作岗位上锻炼，让机关干部亲身了解到基层工作的情况，让社区干部熟悉机关部门工作的原则程序，从而增强机关和社区工作之间的相互理解和沟通，不断拓宽干部的工作视野，磨炼意志，增长才干，提高素质，进一步丰富年轻干部的工作阅历和经验，全力打造一批“复合型”人才。七是深化“办实事求实效”活动，扩大支部联建的实效性。坛洛镇那坛村抽水设备损坏了，集体经济有限，村民集资困难，作为联建对子的环卫站第四支部立即发动党员捐资出力，很快就维修好抽水站，解决了村里几百亩作物的灌溉难问题，还帮助村里维修了戏台，添置了村活动室部分台凳，改造村民文化娱乐场所；中北村需要安装一个新的抽水站，在发动村民积极集资之后，尚差3万元资金才能完成电路安装工作，联建对子区委机关第二支部经过多方筹集，很快就解决了资金问题，解决了村民饮水和灌溉困难，还发动党员捐资帮助村民维修村道，慰问困难党员和群众………像这样的一件件实事、一件件好事，在整个支部联建过程中可以说是数不胜数，“支部联建、互帮互带”活动在西乡塘区基层党建工作中已经显现出更大的生命力和辐射力。

 

 

    在城区开展 “支部联建、互帮互带”活动，立足一个“联”字、突出一个“帮”字、体现一个“实”字，赋予城乡基层党建新的活力和新的生命力，实现了联建上的班子联优、实力联强、党群联心、惠利联民，互利双赢，促进城乡和谐发展。

    城乡基层党建作为党的建设的重要组成部分，要自觉适应新形势，围绕新目标，研究确定新的工作思路，把基层党建工作放在建设和谐社会的大局中来定位、来谋划。新变化、新形势对基层党组织和广大党员提出了新任务，要解决这些问题，仅靠单个方面的资源和力量远远不够，必须在挖掘城乡内部资源、潜力的同时，加大统筹城乡党建力度，形成以城带乡、城乡和谐的发展新格局。

资源是发展的重要基础。对现有资源有机整合、使之发挥最大效能，是统筹城乡党建的工作重点。在工作推进中，要始终坚持优化城乡党建资源一体配置，不断整合党的组织资源和行政资源、群众资源、社会资源，在人财物等方面做到优势互补、城乡共享，使有限的资金、项目、人才、技术等要素，在整合配置中产生新的裂变，发挥出叠加效应和乘数效益，产生新效果。实践证明，“支部联建、互帮互带”资源的优化配置，找到了实现城乡一体党建的有效途径，破解了农村基层组织资源短缺的难题。

    支部联建根据实际，合理确定各自的工作内容和重点。譬如，联系农村的机关党组织把建强班子、推动发展、完善制度等作为重点，联系社区的机关党组织把服务居民群众、构建和谐社区作为重点，联系非公企业的机关党组织把促进企业生产经营、打造企业先进文化作为重点，搭建平台，创新载体，真正把各领域党组织打造成服务群众，凝聚人心，推动发展，构建和谐的主力军。

    通过城区党委的发动、牵头和协调，把机关、企事业单位在政策、党建、人才、资金和信息等方面的优势直接辐射到农村，有效地促进了农村发展。这种为社会主义制度所特有的关注农村、援助农民的方式，使农村基层组织和村民真切地感受到党和政府的关心、体会到社会主义大家庭的温暖，使农村老百姓共享改革开放的成果。这较好地体现了立党为公、执政为民的新理念，体现了中华民族扶贫济困的传统美德，体现了社会主义社会和谐的党群、干群关系，体现了贯彻落实科学发展观的实际成果。

    要把加强相互联系作为基础，在“联”字的方式上力求突破。各级党组织要统筹协调，合理安排城乡基层党组织之间，采取“多帮一、一帮一、一帮多”等灵活多样的形式，结成互联互帮对子。要按照富裕地区帮扶贫困地区、大单位帮带小单位、强组织帮促弱组织的原则，不限结对互助层面和数量，在城乡基层党组织之间建立起立体式、全方位的互联、互帮、互进网络。

联系帮扶的各级党组织，要深入了解结对党员的所急所需。对因病致贫的党员，着重进行走访慰问；对因灾致困的党员，着重进行物资帮扶；对发展经济缺乏资金的困难党员，着重进行贷款协助；对再就业缺少技术的下岗党员，着重进行技能培训，不断创新帮扶方式，丰富帮扶内容，才能使帮扶工作取得实实在在的效果。通过组织与组织的互帮、党员与党员的互助、组织与党员的互动，真正达到组织得发展、党员受教育，群众得实惠的目的。

    4、“支部联建、互帮互带”是促进社会主义新农村的新举措。

    通过进一步创新活动的形式、丰富活动的内容，联思想、带观念；联组织、带纪律；联作风、带群众；联项目，促发展。推进党建工作，促进民主管理，提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为建设新农村提供组织保证。通过推进经济发展，促进生活宽裕，带动了农村经济发展，促进了农民增收。通过推进设施建设，促进村容整洁，加强了农村基础设施建设，改善了村民基本生产条件和生活环境。通过推进文化建设，促进乡风文明，引导了农村文化建设，转变了农村传统观念，提高了农民素质。

    5、“支部联建、互帮互带”是构建城乡统筹的基层党建新格局的新探索。

    面对新形势，传统的、相对独立的党建工作模式已显示出其不足和局限性，要使党建工作有新的突破，必须跳出原有的体制框架，改变条块分割的现状，着力打造各类党组织互动并进，各类资源充分共享，各项工作有机整合的区域性党建工作平台。如何构建起统筹城乡，联结不同领域、不同行业、不同层次党组织和党员互帮互助、共建共享的工作模式成为进一步提升党建工作水平的关键。区委经过认真研究，决定以发挥机关党组织在人才、信息、技术、资金等方面的优势，整合党建资源，搭建互动平台，构建区域性党建工作格局为目标，真正达到优势互补、相互促进、互帮互助、共同提高的目的,实现城乡基层党建工作的整体推进。

作用和效能的发挥，关系城乡一体党建的成败。我们要着眼于推进党建工作的城乡互动和区域联动，积极探索跨区域、跨行业开展党组织活动的有效途径。注重良性互动,实现多赢是合作的基础，要充分发掘城乡党组织的优势资源和潜力，围绕发展主线，加强交流合作，实现优势互补、良性互动。