西乡塘公安分局局长    郭明钦

（2005年9月22日）

9月16日，我在城区党委的组织下参加了区委中心组学习会，认真学习了胡锦涛同志《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》、曹伯纯同志《在广西县委书记与构建和谐社会研讨班讲话》以及马飚同志《坚持以人为本  构建和谐社会》等自治区、市领导的重要讲话。构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，是全党同志和全国人民的共同愿望，是中国特色社会主义事业新的伟大实践。通过学习，本人对构建和谐社会，打造平安西乡塘有了更为深刻的认识，现将学习心得体会综述如下：

一、构建和谐社会，打造平安西乡塘对西乡塘社会乃至全市的发展具有重要的意义。

2月19日，胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，围绕构建社会主义和谐社会问题发表重要讲话。讲话深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，清晰勾画出社会主义和谐社会的壮美前景，标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到了一个新的高度；以这篇重要讲话为标志，我国全面展开了构建社会主义和谐社会的历史征程。这篇重要讲话为我们正确认识、全面把握和积极构建社会主义和谐社会指明了方向。新世纪新阶段，人心思变革、思稳定，人们盼发展、盼和谐。和谐社会意味着幼有所护，老有所养，家庭和睦，生活和美，社会安定。和谐社会意味着良好的社会风尚，温馨的人际情感，优美的自然环境，户户安居乐业，家家亲情融融。我们要构建的社会主义和谐社会，始于初级阶段，又高于初级阶段，是结构合理、行为规范、运筹得当的社会，是改革配套、发展协调、稳定持续的社会。

构建“平安西乡塘”，是城区党委、政府自始至终以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神确定的工作目标，可以说，建设“平安西乡塘”既是建设“平安南宁”的重要组成部分，更是建设“平安南宁”的重点和关键。西乡塘区的工作做好了，全市的稳定工作就有了坚实的基础。因此，我分局广大民警一定要时刻保持清醒的头脑，从政治和全局高度，充分认识加快“平安西乡塘”建设的重要意义，切实增强政治责任感和历史使命感，牢固树立政治意识、大局意识和忧患意识，居安思危，警钟长鸣，高度重视维护稳定的工作，坚持“积小安为大安”的工作方法，认真抓好各项工作的落实，全方位、分层次开展“平安社区”、“平安街道”等建设活动，切实担负起保一方平安的责任，促进平安西乡塘建设不断向纵深发展。

二、社会稳定是构建和谐社会必须坚持的一条重要原则。

没有稳定的环境，什么都搞不成。这是我国现代化建设的一条极其重要的经验，也是构建社会主义和谐社会必须坚持的一条重要原则。当今世界很不平静，错综复杂；国内改革发展存在这样那样的困难。一个和谐的社会，必然有稳定安宁的社会治安环境和有条不紊的社会生活秩序，如果社会动荡不定、秩序混乱、矛盾激化，人们就不可能和睦相处、安居乐业。社会主义和谐社会的六条基本特征是相互联系、相互作用的，只有社会治安稳定，才能为社会主义和谐社会建设提供坚实的保障，为经济发展、改革深化保驾护航，我们国家的大好局面才能不断巩固和发展，构建社会主义和谐社会就有坚实的基础和可靠的保障。因此，建设“平安西乡塘”是今后我分局工作的主线和奋斗目标，而做好2005年的工作，是建设“平安西乡塘”的关键，更是重点。建设“平安西乡塘”，既要瞄准先进行列，高标准、严要求，又要从实际出发，因地制宜，实事求是，把长期目标与短期目标有机地结合在一起，立足本职，着眼长远，创造性地做好本职工作。

三、构建和谐社会，打造平安西乡塘，公安机关担负着艰巨重任。

构建“平安西乡塘”既是一项长期性的任务，也是一项十分紧迫的任务。公安机关要结合工作实际，立足当前，着眼长远，研究确定创建工作的阶段性目标和长远规划，有针对性地提出并全力落实好各项工作措施，并根据情况变化，不断改进工作，全面推进“平安西乡塘”建设。

（一）建设“平安西乡塘”必须首先建设一支过硬的公安队伍。要结合构建“平安西乡塘”进一步加强公安队伍建设，努力打造一支能够担当时代重任的高素质公安队伍，为建设“平安西乡塘”提供强有力的组织保障。我们要始终把思想政治建设放在队伍建设的首位，用“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，打牢“人民公安为人民”和“立警为公、执法为民”的思想基础;要按照“四统一五规范”的要求，大力抓好公安队伍正规化建设，树立良好的职业风范;要按照严格、公正、文明执法的要求，强化执法监督、规范执法行为、提高执法质量;要加强公安机关内部管理，坚持不懈地抓好公安部“五条禁令”和周部长“四句话”的贯彻落实，严肃查处违法违纪案件。要加强行风建设，大抓民警作风转变，进一步提高行政效能，严格兑现各项服务承诺，让人民群众切身感受到公安机关服务经济发展，践行“执法为民”思想的新变化，进一步树立公安机关的良好形象。通过构建“平安西乡塘”工作，使公安队伍建设取得新的明显进步，取得公安工作和公安队伍建设双丰收。

（二）牢固树立“基层安则全局安”的思想，切实把平安社区建设摆上重要位置来抓。实践表明，影响社会稳定的问题大多发生在基层，抓住了基层，就抓住了构建平安的关键,巩固了基层,就巩固了平安建设的基础。多年来，我分局对加强基层基础建设一直高度重视，探索积累了一系列的好经验、好做法，按照重心下移的要求，不断推动领导、力量、措施、责任“四个下移”，基层得到了不断巩固和加强，为稳定大局发挥了重要的作用。今年是实现平安建设的落实年，我分局要继续深化警务体制改革，切实增加派出所警力，继续实施社区警务战略，在农村积极推广民警驻村、包村、包片等经验，把尽可能多的警力放到基层、放到一线，全面提高基层预防、发现、控制和打击犯罪的能力。

（三）突出工作重点，切实落实构建平安西乡塘的各项任务措施。关键是要做好以下几项工作：

1、大力加强矛盾纠纷排查调处工作，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。按照科学发展观的要求，牢固树立正确的稳定观，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活、维护群众利益，作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，通过广泛布建信息员，将防范网络延伸到社会的每个角落，及时发现各类矛盾纠纷和群体性事件苗头，为党委、政府采取果断措施当好参谋。

2、继续深入开展严打斗争，不断健全完善经常性“严打”工作机制。要把打击重点始终放在严重影响群众安全感的重大恶性案件和多发性犯罪上，把斗争的矛头始终对准严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财性犯罪，始终保持严打斗争的高压态势。对发生的大要案，切实组织精兵强将，全力侦破，尽快消除影响。同时要下大气力抓好对多发性侵财犯罪的打击，切实打出声威、打出气势、打出成效。同时要进一步加强对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁力度，不断净化社会环境。

3、开展经常性的治安整治，不断巩固平安建设的成果。对治安混乱地区、部位和单位进行集中整治，是扭转局部地区治安形势的好办法，必须要常抓不懈，在建立长效机制上下功夫，着重抓好对治安秩序混乱、案件多发的重点路段、区域、部位的整治，努力实现“乱点”到“亮点”的转变。

4、进一步健全完善治安防控体系，预防和减少违法犯罪的发生。当前刑事犯罪仍处在高发期，特别是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的比重很大，把刑事犯罪的高发势头降下来，加强治安防范非常关键。加强治安防范，首要的就是要抓住群防群治组织建设这个关键环节，把各类群防群治组织健全起来，作用发挥出来。要按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的原则，充分发挥我们的传统和优势，采取各种手段和措施，广泛发动群众参与维护社会治安，将治安防范工作建立在深厚的群众基础之上。在加强人防、巩固物防、提升技防的同时，要高度重视“心防”，通过广泛宣传法律常识、违法犯罪活动特点及安全防范常识，提高群众安全防范意识，逐步形成人防、物防、技防、心防相结合的“四位一体”防控网络，努力提高基层单位的防范水平。

公安机关在建设“平安西乡塘”中担负着义不容辞的主力军作用，对此，我分局广大民警一定要认真学习领会上级精神，进一步明确建设“平安西乡塘”的重大意义，明确上级提出的目标要求和主要措施，明确公安机关肩负的主力军职能，通过层层学习动员发动，真正将民警思想统一到中央领导的指示精神上来，统一到区、市党委、政府的要求上来，统一到城区党委、政府的战略部署上来，立足本职工作，着眼稳定大局，切实增强责任感、使命感，提高工作的主动性、积极性，迅速掀起构建“平安西乡塘”的高潮，努力在构建“平安西乡塘”中争当先锋、再立新功。