以胡锦涛同志为总书记的党中央在十六大以来,中央把坚持科学发展观、实现可持续发展和建设和谐社会作为重要战略。提出,“必须把可持续发展放在十分突出的地位,坚持保护环境和保护资源的基本国策,树立全民环保意识,搞好生态保护建设。”最近,自治区党委、政府提出了建设和谐广西的任务,把建设生态广西与建设富裕广西、文化广西、平安广西并列,作为建设和谐广西的具体构想,这是完全正确,也是十分必要的。这就为我们摆脱并超越片面追求经济增长的局限,推进人与自然的全面、协调和可持续发展提供了正确的指导思想,我们必须在实际工作中认真地贯彻落实。
以科学发展观看,开发可再生能源,保护生态环境具有战略意义。以照明、燃料为主的能源消耗,不但占用农民生活支出的一部分,而且还占用农民大量劳动时间,严重破坏生态环境。而用沼气池,既减少了农民一大笔费用开支,又让农民从砍柴等繁重的劳力中解脱出来。据实践和测算,一座8立方米的沼气池,年产气400多立方米,可满足一户4—5口农家的炊事和照明用能需要,年节约燃料费和电费约1000元。沼气的发酵原料来源于人畜粪便和农业废弃物等,可以说取之不尽,用之不竭,是一种可再生的能源。以沼气能源为切入点,实现农村可再生能源和废弃物资源的高效利用,保护农村森林植被,改善生态环境,是益荫子孙、泽及后代的可持续发展战略。
以沼气为主的生态文明村建设,其作用和效果已得到充分的肯定和认可,它完全符合统筹城乡经济社会协调发展,体现了先进生产力、先进文化和广大人民群众的根本利益,是推进农业结构调整,促进农业增效和农民增收,改善农村生态环境,全面建设小康社会的“小康工程”,是落实科学发展观、正确处理城市与农村的关系,坚持以城乡共建为载体,以城带乡、以工促农、城乡互动,协调发展,构建和谐社会,实现“三个文明”的重大举措。
如今在已经建成的生态文明村中,村民家中都用上了沼气,家家户户用上了自来水,过去烟熏火燎的厨房和臭气冲天的简易公厕被整洁、干净、铺有洁白瓷砖的厨房和家用厕所取代,巷道泥泞、污水横流的现象被硬化巷道和排污暗沟所取代,村村有了文化室、图书室、球场等。
生态文明村的建设不仅使农村生态良性循环,家居环境清洁卫生,村庄、庭院绿化美化、农民收入增加,生活质量和文明素质明显提高,让农村人过上城市生活。更重要的是转变了农村群众的传统观念,找到一条适合本地经济发展的新途径,真正为西乡塘区农村办了件大实事、大好事。
截止2005年9月,西乡塘区已累计完成投资3680万元,财政补助1200万元,培训人员1.8万人,建成生态文明村86个,占自然村坡339个的25%,生态家园4573户,沼气池11259座,沼气入户率52.7%(适合建设沼气池的家户为21353户),保护森林面积1.6万公顷,促进农业增效和农民增收,农村面貌在不断改善。
近几年,西乡塘区总结出一套成熟的生态农业模式。其基本要素是“户建一口池、人均2头猪、人均2亩果(菜)”。基本运作方式是:沼气用于农户日常做饭点灯,沼肥用于果树或其他农作物施肥,沼液用于鱼塘养鱼,果园套种蔬菜和饲料作物。从沼气池的综合利用产生的效益看,通过沼气综合利用技术,推广“养殖—沼气—种植”三位一体生态能源和生态农业发展模式,实施一个沼气池带动一个小猪圈、一个小果园、一个小菜园、一个小鱼塘,发展庭院经济。该模式突出以沼气、养殖、种殖和山林、大田、水面、庭院为依托,与农业主导产业相结合,延长产业链,促进农村各业发展。如今的西乡塘区已建成无公害蔬菜2万多亩,香蕉10万多亩,龙眼、荔枝等水果5万多亩,年户均可增加收入1500元,实实在在地增加了农民的收入。
在未来的生态文明村和生态能源建设中,我们必须:
(一) 坚持换人换届不换路
坚定不移地把沼气池建设和生态文明村建设作为建设农村和谐社会的重要工作来抓,作为党委、政府对“三农”关怀的具体体现和改善党群、政群关系的载体。
(二)要制定切实可行的建设目标
用5年时间,新建沼气池5000座,沼气池入户率达到80%以上;新建200个生态文明村,使生态文明村占城区339个自然村坡的80%以上。
(三)要加大对生态能源和生态文明村建设的力度
1、提高认识,加强领导,落实领导责任制。城区、镇党委、政府要把生态文明村建设作为实践“三个代表”重要思想,推进农村三个文明建设的“一把手”工程,做到党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,四家班子领导协同抓,领导抓样板。实行城区四家班子领导和部门联系村,镇干部包村,层层签订落实目标责任状。
2、明确责任,实行任务包干。城区把任务分解到乡镇和办事处,乡镇政府和办事处是生态文明村和沼气池建设的第一责任单位,各乡镇和办事处要把任务分解到村和包村干部。通过建立城区领导干部、部门联系乡镇和办事处的工作制度,达到领导重视,部门配合,齐抓共建。各单位要积极为生态文明村建设出谋献策,有钱出钱,有物出物,有技术出技术,共同把生态文明村建设这项为民办实事项目办好。
3、多渠道筹措资金,确保资金到位。生态文明村建设资金坚持以群众投资投劳为主,各级财政补助为辅的原则。各村坡集体资金和群众集资必须先安排,先投入,先使用。各级财政补助资金按预算规定和工程进度给予拨款。各乡镇和城区部门也要力所能及安排资金给予帮扶,并争取“结对子”单位的捐款捐物。
4、建立风险责任金制度。城区和乡镇都要建立风险责任金制度,每个干部都要交纳风险责任金,建立奖惩机制,对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
5、加强检查督促,建全汇报制度。各级党委、政府要把生态文明村大会作为工作督查重点,定期召开专题会议,听取生态文明村建设工作汇报。各级领导要经常深入各村检查督促和指导工作,帮助解决生态文明村建设中存在的困难和问题。城区每个月对各镇生态文明村建设督查一次,每月报送一次进度和总结。对工作做得好的给予表扬,对工作重视不够、措施不力、进展慢、质量差的要通报批评,限期改正。城区对工作不力的单位视情况采取“黄牌”或“红牌”警告。
6、加大宣传力度,营造浓厚氛围。要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传,通过印发宣传资料,出简报、墙报等形式,宣传生态文明村建设目的意义和具体措施,使农民群众真正了解生态文明村建设的好处和作用,让农民的思想观念从“要我做”向“我要做”转变,充分调动广大群众参与生态文明村建设的积极性和主动性,形成人人关心、支持和参与生态文明村建设的良好局面。
7、抓好技术指导培训,坚持专业队施工,确保建设质量。城区生态办工作人员要精通业务,乡镇领导干部要熟悉生态文明村和生态能源建设的主要指标及内容,各级生态办要加强对群众的技术指导和培训,每个行政村要有10名以上的农民技术骨干,并把他们组成专业队,为建设提供有偿服务,确保建设质量。
8、建立健全工作机构,加强职能建设。生态文明村和生态能源建设量大、面广、内容多、标准高,工作任务繁重,必须建立健全工作机构,加强职能建设。要做到机构编制落实、人员落实、车辆落实、经费落实、工作落实。