构建社会主义和谐社会是新的历史条件下团结最广大人民的重要基础。确立了正确的目标和纲领，既是引领人民群众的旗帜，又是团结人民群众的基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既体现了党的政治主张，又体现了最广大人民的根本利益和共同愿望。使不同民族、不同阶层、不同党派、不同群体、不同信仰的人们都能更加紧密团结在中国共产党的周围，和衷共济，共创美好的明天，从而不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
当前，我国改革发展正处在一个关键时期，社会总体上是和谐的。但也有不和谐的因素存在。随着改革的不断深化，社会主义市场经济的不断发展，社会组织形式、就业结构、社会结构变革的加快，我们正面临着一些亟待解决的矛盾和问题。这些矛盾大都产生在基层，体现在社区。社区和谐与否，直接关系到整个社会的和谐发展。如果说构建和谐社会是“万丈高楼平地起”，那么创建和谐社区就是其赖以支撑的重要“基石”。
中央作出构建社会主义和谐社会的重大战略部署，为我们站在更高层面上审视街道、社区工作，推进街道、社区各项事业的蓬勃发展，提供了重要的理论指导，丰富了街道、社区和谐的内涵，拓展了创建和谐街道、社区的途径和方法，为实现“社区建设实体化、社区管理网络化、社区党建全覆盖”目标提供了理论和实践上的指导。
一、 坚持以人为本，建设自治型社区
实现社会和谐，创造美好未来，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是中国共产党人的不懈追求。党中央郑重提出构建和谐社会的要求，表明我们党对我国所处历史方位的正确把握，对中国特色社会主义发展规律的新的认识。构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，同时也是一种治国的结果。胡锦涛总书记用２８个字，对现阶段社会主义和谐社会的内涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六个特征，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。联系街道、社区建设来思考，就要紧紧依靠居民群众，团结居民群众，充分调动他们的积极性和创造性。正确认识和处理好人民内部矛盾， 协调好街道、社区中不同利益群体的社会关系，增强人民群众对街道、社区的认同感和归属感，是构建和谐社区的思想基础。要积极发展基层民主，坚持行政推动和社会培育相融合、政府指导和社会参与相结合，有计划、有步骤地推进社区自治。推行社区居委会专职人员的直接选举，实现法律赋予广大居民的民主选举权利；建立健全居民代表会议制度、居委会工作细则以及居民公约、居民自治章程等，保证居民自治健康、有序、长期发展；进一步完善决策听证会、矛盾协调会、政务评议会、民主选举会等社区民主自治制度，把与居民利益有关的社区事务交给居民讨论、决定，畅通居民参与管理的渠道。
要营造浓厚的构建和谐街道、社区氛围，就要做到广播有声，电视有影，报纸有文，街道社区有横幅，网络有宣传内容。向广大居民宣传和谐是时代的主旋律，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，营造平等友爱、融洽和谐的社区环境。大力倡导“我为建设和谐街道、社区献一计”活动，仁者见仁，智者见智，为构建和谐街道、社区献良策。以社区文化阵地为载体，开展形式多样的文化体育活动，以群众喜闻乐见的文艺演出宣传构建和谐社会给人民群众带来的好处。开展构建和谐社会的演讲比赛，给社区居民发放构建和谐社会的宣传资料，做到家喻户晓。形成“爱我社区、奉献社区，为社区争光”的良好风尚，向街道、社区党组织和党员发出：“我们拥有同一个光荣称号，我们生活（工作）在同一个街道、社区，我们肩负着同一个创建重任”的倡议。在此基础上，还要围绕“贴近群众需求、营造和谐社区”这个主题，在各个社区实施“零距离”工作方法，为新形势下推进和谐社区创建注入了新的理念和活力，使“社区是个家，建设靠大家”的思想更加深入人心。
二、永续服务居民，建设服务型社区
以群众满意为准则，完善社区服务功能，满足社区居民和单位的多种需求，是构建和谐社区的基本要素。要积极创新公共服务的方式方法，向街道、社区工作人员灌输我们的工作就是服务，创新服务理念，创新服务方式、拓宽服务范围、建立健全“党员中心户”“为民服务志愿者服务队伍”等服务队伍，发挥好“爱心超市”的扶贫济困的作用。还可以偿试建立民间组织服务中心，探索民间组织服务中心的有效途径和办法；加快调整社区服务中心功能，大力发展公益性、保障性和便民化服务；着力培育和发展义工队伍。为了让更多老年人欢度晚年，在政府加大扶持力度的情况下，通过公建民营、民办公助等多种形式，吸纳社会资金参与养老机构建设；通过民间组织服务深化“民心工程”和“居家养老”，探索以居家养老为基础、社会养老为补充的养老新途径。为了让青少年拥有良好的成长环境，要不断深化街道、社区青少年事务管理试点工作，建立家庭、社区、学校“三位一体”的教育管理体系和社会化青少年维权网络体系。为了让外来流动人员发挥积极作用，要建立一套“流动有序、管理有法、教育有质、服务有效”的管理服务机制。
要密切关注困难群体的基本需求，体现社会的公平和关爱，对创建和谐街道 、社区有着特殊重要的意义。要在街道、居委会等构建一个高效率、低成本、全覆盖的帮困工作体系，包括以社区为依托的帮困工作网络、困难群众帮困资金、就业促进机制等。为使帮困工作更具针对性、趋向“恒温化”、富有人情味，要通过新闻媒体广泛动员社会力量，在各社区设立“衣被银行”和“爱心慈善超市”等，让困难群众根据自己的需要选择救助物品。享受构建和谐社区的温暖。
三、文化活动为载体，建设人文型社区
良好的社区风尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操和丰富的文化生活，是创建和谐社区的基本内容。我们针对现代化和城市化进程中人们价值观念变化的特点，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。以建设“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”和“大局为重，国家至上；迎难而上，敢于拼搏；追求一流，勇攀高峰；海纳百川，合作开放；开拓创新，真抓实干；团结奋斗，和衷共济”的南宁城市精神来宣传教育群众，激发内在动力，增强创新活力。培育具有现代素质的社区居民。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求和“活动有序、群众自愿、参与广泛”的原则，通过挖掘文体骨干、培育文体团队、组织文体活动等，在各社区形成有自己特点的文化队伍和活动项目。实行“教育、科技、文化、卫生”“万名党员倾情社区”“万名大专中生志愿者服务社区”等系列服务活动。以街道、社区为基础、面向南宁“两会一节”，开展以“服务南博会”为主题的社区文化实践活动，打造都市群众文化活动的品牌。
思想文化建设离不开必要的阵地和载体。充分发挥社区文化资源和文体人才的优势，建立有独立校舍的社区学校。社区学校担负着社区教育、社区文化、社区服务等多种职能，为居民群众提供陶冶情操、学习知识、人际交往、丰富生活的便利条件，是构建和谐社区不可缺少的组成部分。
四、维护稳定，建设平安型社区
必须加强对社区的管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证人民群众安居乐业。有效化解各类矛盾，确保社区的安全和稳定，是创建和谐社区的前提条件。要结合社区的特点，抓好以基层党支部为核心、政法基层单位为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作，发挥好社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。明确街道、社区党政领导是第一责任人，增强街道、社区书记、主任在化解矛盾中的综合协调作用；要设立街道、社区维护稳定工作专项基金，要坚持“打防并举、标本兼治、以防为主”的工作原则，实行一系列有效维护社区稳定的工作方法和机制。要全面落实社区“警民联防”“治安联防”“保安24小时值勤班”“党员义务巡逻队”等治安管理制度。在各小区内都要建立的小区实时图像监控系统，有力地遏制刑事案件的高发势头，保障社区居民的生活、工作安全。
社区稳定的基础，从根本上说在于人与人之间的和睦和人心的安定。要根据新形势下各类社会矛盾逐渐凸现的实际，注重研究人民内部矛盾的主要类型、基本特征、形成机理和发展趋势，构建以居民区调解委员会、街道调处中心、城区调处工作指导委员会为主要内容的人民内部矛盾调解工作格局，确立了“分级负责、归口管理，主管负责、条块协同”、“关口前移、重心下移”等工作原则，建立健全纠纷排摸、纠纷调处、突发事件预警、困难群体帮扶、责任追究等工作机制，努力把矛盾解决在社区、化解在内部、消除在萌芽状态。
五、发挥核心作用，建设向心型社区
加强街道、社区党建，充分发挥街道、社区各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，是构建和谐社区的政治保证。我们根据社区党建工作面临的新形势新任务，把组织建设作为街道、社区党建的基础，逐步完善“横向到边、纵向到底、上下贯通、资源整合”的组织体制和工作网络，成立社区“党员中心户”。把党员中心户培育成为“党活动的组织员，党的政策的宣传员，居民群众的服务员，化解矛盾的调解员，反映群众心声的信息员”。按照条块结合、资源共享、共驻共建的原则，建立了社区党建工作协调机制，推广“三位一体”（在居民区党支部统一领导下，由居委会、业主委员会和物业公司三方协同处理社区事务）社区管理模式；对区职能部门派出机构通过吸纳制、会签制、会考制、联席会议制等实行双重领导；对辖区内其他机关、企事业单位基层党组织，依托社区党建研究会、社区党组织负责人联席会议等组织，加强互相间的协调、沟通和交流党建成工作经验。
落实社区党建和社区建设扩大试点工作，通过调整社区党组织设置、创新工作载体方式，进一步提高街道党组织全面领导、协调各方的能力，强化社区基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治功能，增强社区内各种组织和各个方面“区域性大党建”的意识，形成“强核心、建网络、全覆盖、促文明、为群众”的社区党建工作领导体制和运行机制。