构建和谐社会是全面落实科学发展观，建设小康社会的客观要求。西乡塘区党委、政府与时俱进，提出了富裕西乡塘、文化西乡塘、生态西乡塘、平安西乡塘的构想。为了全面实现构建和谐西乡塘，快速发展城区的经济是基础。

党的十六大报告阐述了全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展，民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。高水平的小康社会就是要达到六个“更加”，而经济的更加发展是第一位的，没有经济作为基础，其它五个“更加”将成为空中楼阁。当前在全面建设小康社会的进程中，从西乡塘区乃至南宁市、广西、全国各地仍存在许多社会不和谐的状况，如：社会的发展与就业困难、贫富差距不断拉大、各项社会保障制度的建立健全、城乡差别、富裕城区与贫困城区的差别、经济发达地区与经济欠发达地区的差别等等，所有这些不和谐的状况只能通过快速发展经济来不断调整和克服。达到全社会的全面和谐。

城区综合经济实力的强大是构建和谐西乡塘的前提和基础。今年南宁市部分区划调整后，西乡塘区总面积为1118平方公里，总人口73.48万人，管辖3镇、10个街道办事处，建成城区面积34平方公里，城市人口占总人口数的80%以上，其中建成城区面积、城市人口两项指标均为南宁市六城区第一。根据市委、市政府“三个百亿”和“二个千亿”战略目标，今年西乡塘区各项经济指标任务是：GDP完成38亿元，占南宁市GDP770亿元的5%，规模口企业完成工业总产值21.5亿元，占南宁的7%左右，全社会固定资产投资完成10亿元，占南宁市313亿元的3.2%，招商引资实际到位内资完成13亿元，外资完成1600万美元，占南宁市1.024亿美元的15.6%，财政收入完成7.1亿元，占南宁市100亿元的7%。从以上指标不难看出：西乡塘区自己与自己相比发展很快，但与国内经济发达的城市城区相比，差距很大，仍属于经济不发达城区。下面我们与全国部分城市城区的经济指标比较：

2004年全国城市部分城区经济指标     （单位：亿元）

从上表的数据看西乡塘区经济的总量偏小,全社会固定资产投资严重不足,人均GDP只有605美元,城区可用财力只有4亿多元,仍属于吃饭财政,更谈不上从财政拿出更多的钱来搞建设和福利事业。全面建设小康社会，构建富裕西乡塘任重道远，目前西乡塘区党委、政府发展经济的热情高涨，经济发展的思路清析，招商引资的力度加大，制定的一系列措施及时有力，为构建和谐西乡塘打下了基础。但是生产力的发展必须要与生产关系协调一致，目前阻碍我城区经济快速发展的瓶颈在哪里？我认为主要有以下几方面：

一、招商引资与用地指标的矛盾

工业项目不能处在空中楼阁发展，要发展工业就必须占用一定的土地。南宁市从第一届国际民歌艺术节起就掀起了铺天盖地的招商引资活动。自从自治区在荔浦县召开县域工作会议后，南宁各城区的招商引资也如火如荼的开展，几年来城区的经济有了一定的发展，但是发展的速度始终没有得到完全提速。这几年到城区洽谈项目的客商很多，他们都普遍反映南宁通过“136” 的建设，投资的硬环境基本具备，但项目要真正地落地太难了，况且办证的时间长而复杂，经济效益不能白等时间啊。因此，谈的多，真正落实的少，目前西乡塘区洽谈跟踪的项目31项，真正能落地的又有多少呢？

二、城市规划滞后于工业发展

没有规矩就不成方圆，拟成方成圆必须修规矩。规划权的高度集中，制约了区域经济的发展。在南宁市城市规划中欠考虑城区工业经济的规划。在洽谈项目落地中往往不符合城市规划而流产，使得项目的成功率降低。有时遇到投资大的重点项目，经过领导全力疏通和打招呼，项目才得于修改规划而通过。因此，城市的规划滞后于工业的发展，阻碍工业的发展。

三、执法的随意性与发展经济的矛盾

立党为公，执政为民，服务企业，发展经济。我们手中的执法权力是人民赋予我们的，应该通过执法来更好地为人民服务。但南宁市或城区有些执法部门却把人民赋予的执法权变为部门或私人的资源，在执法中没有发展南宁市或城区经济的大局意识。这主要表现在两个方面：一是执法部门制定的规定脱离目前城市管理和发展实际。例如交警部门在市内很多路段设置全天候货车禁行的规定，这与南宁市目前的经济发展很不相称，南宁市的工业企业布局多数是在60—70年代，而企业的分布主要是在现在的市区中心地区，货车禁行后给企业的生产经营造成了很大的困难，生产的原材料进不来，产品拉不出去，很多企业陷入倒闭边缘。二是以罚代替执法，乱设置人为规定。禁止货车通行，说明这些道路狭窄、人流密集或道路不易重压等，但为什么办了所谓的通行证，交了一定的通行费后，货车照样通行不误，况且对交通也没有什么大碍。而没定本规定就为交警部门今后的罚款埋下了伏笔，如此设置种类繁多，如笔直的双向六车道限速40公里，60公里等等，这些都缺少了以人为本的现代理念，与快速发展的城市经济是格格不入的。

四、电力规化滞后于经济发展

十年前南宁市的GDP不足50亿元，我们从没有过电荒的概念，而就在这个时候，广东的经济专家们已在蠢蠢欲动来到广西，投入巨资开发红水河多个梯级电站，把巨大的电流不断输入广东，确保了广东经济快速的发展。而今南宁市通过招商引资、城市建设“136”工程、旧城改造和城市扩展、举办中国——东盟博览会、国际民歌艺术节等，城市的品味不断提高，近几年来经济快速发展，GDP今年已达到770亿元，而目前南宁市电力供应十分紧缺，电力供应形势一年比一年严峻，今年9月份起电力供应就开始吃紧，先是“停2开5”供电，后是大面积、大范围拉闸限电，这种局面要到明年5月才有所缓解，就是说一年当中有8个多月是处于缺电的。这种状况如果长期得不到彻底解决，将会严重制约城市经济的发展，部分企业可能会倒闭破产，部分企业可能会迁移南宁，经济的发展可能会原地踏步，甚至倒退。南宁市多年的招商引资成果将会功亏一篑。

为了更好更快的发展西乡塘区的经济，不断增强城区的综合经济实力，逐步缩小与国内发达城区的差距，我建议：

一、政府相关职能部门要进一步解放思想，与时俱进，为发展南宁市、城区的经济，要创造性的开展工作。“解放思想”我们已经随着时代叫了近27年。回过头来看从党的十一届三中全会全党工作重点转移以经济建设为中心后，全国很多城市真抓实干，解放思想，抢抓机遇，改革开放，沿海城市充分利用地理的优势，快速地发展自己的经济，如上海、广州、深圳、杭州、福州、温州、大连等市的经济发展已达到了中等发达国家的水平，真正的实现了小康社会。“解放思想”我们与时代共同叫出的声音，然而从发展来看，我们为什么落后呢？说明我们的思想没有得到彻底地解放。让我们列举一个范例：广东省的广州至佛山高速公路沿线，林立了无数的工厂企业，一点都看不出有种植农作物的迹象，更看不出哪是农村、哪是城市，但从没听说公路沿线的农民没有饭吃、没有衣穿，而听到更多的是农民打工赚了多少钱，建了多少层楼。说明农民已逐步走向富裕。广东人能做到的事为什么我们就没有办法做到呢？答案是不难找到的——真正解放思想。

二、下放部分规划审批权，加快项目的实施。城市建设，规划先行，这是现代化城市发展的需要。但南宁市多年来规划滞后于城市的快速发展，工业的布局发展，这是由于规划部门人力、物力、财力及专业技术人员紧缺，在现行体制下规划权力高度集中造成的结果，而城区对招商引资发展经济的积极性很高，但又苦于没有规划审批权，因此，很多项目都无法落到实处。我们建议是否能在南宁市总的规划框架内，适当地下放一些规划审批权给城区规划分局，这样有利于县区经济的快速发展。原邕宁县大沙田的沿海经济走廊的发展就是一个很好的典范。大沙田沿海经济走廊十年前是一片荒凉的山坡，但原邕宁县的领导班子解放思想，真学广东，紧紧抓住县里有土地，规划审批权这一机遇，在短短的十年时间里，硬是在荒凉的山坡里开出了一个充满发展活力的良庆区，现进入大沙田沿海经济走廊的各类企业上千家，每年为良庆区的财政税收将近2亿元，这就是先发展后规划一个成功的范例。

三、整治南宁市、城区招商引资的软环境，部门的利益要服从大南宁、大城区经济发展的需要。南宁市通过召开中国——东盟博览会、国际民歌艺术节和城市建设“136”工程，城市的品味得到了空前的提高，城市的知名度也在不断扩大，可以说南宁市的招商硬环境已经具备。但从这些年外来投资客商反馈的意见看，南宁市、城区少数执法部门乱收费、乱罚款的情况仍然存在，这对后续的投资客商影响很大。我们希望这种状况能够得到彻底的整治，使南宁市真正成为投资者永恒的乐园。

四、没有电的社会将是黑暗的社会，没有电的年代是原始的年代。南宁市的严重缺电应引起各级领导的高度重视，加大力度促使在建电站、电厂的提前峻工发电，集中资金再建几座规模较大的电站（厂），彻底解决用电紧张的局面。

和谐社会是美好的，富裕西乡塘是人人向往的，只有快速发展城区经济，不断增强城区的综合经济实力，我们一定能实现城区党委、政府提出的：富裕西乡塘、文化西乡塘、生态西乡塘、平安西乡塘。