胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出：“构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。”“保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。”自治区党委书记曹伯纯在广西县委书记提高执政能力与构建和谐社会研讨班讲话中明确要求：“科学发展观是我们党统领经济社会发展全局的战略思想和建设社会主义和谐社会的科学指南。”“构建和谐社会，涉及方方面面，但最重要的是必须加快经济发展，创造更丰富的物质财富，让人民群众过上更为宽裕的生活”因此，构建和谐西乡塘，根本前提就是必须以科学发展观谋划加快西乡塘区经济持续快速发展，建设一个小康富裕的西乡塘。结合西乡塘区的实际，谈谈自己的一些想法，并希望能够与大家共同探讨。

一、建设富裕西乡塘是构建和谐西乡塘的重要基础

经济学家认为：构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于经济发展的总体进程。社会的发展首先决定于经济的发展，经济的发展必定推动整个社会的发展。社会主义和谐社会的繁荣和兴旺，是需要经济基础来支撑的。只有经济的充分发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有经济的充分发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，从而实现我们党更好地代表最广大人民的根本利益要求。所以，在推进社会主义和谐社会发展中，要防止因为强调各方面的全面发展而忽视经济发展在社会发展中的基础地位。我们必须在坚持以经济建设为中心的基础上，来统筹协调各方面的发展，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。因此，建设富裕西乡塘是构建和谐西乡塘的重要基础。

从目前情况看，城区经济上半年保持了快速增长势头，具体表现在：一是国民经济发展开局良好，显现出速度与结构、质量、效益相统一的良好态势。1-6月，完成国内生产总值16.25亿元，完成年计划（37.7亿元）的53.14%，第一产业增加值2.085亿元，同比增长5.6%，完成年计划（6.56亿元）的31.78%；第二产业增加值4.86亿元，完成年计划（8.2亿元）的59.27%；第三产业增加值9.31亿元，同比增长18.8%，完成年计划（15.82亿元）的58.85%；财政总收入3亿元，完成年计划（6.76亿元）的47%；全社会固定资产投资完成2.8亿元，同比增长16.67%，完成年计划（9.2亿元）的30.43%；规模口工业总产值9.5亿元，同比增长25.6%，完成年计划（21.5亿元）的57.30%；社会消费品零售总额30.86亿元，同比增长15.86%，完成年计划（54.35亿元）的59.02%；实际利用外资860万美元，内资6.68亿元，完成年计划的53. 8%。二是农业和农村经济发展势头良好，农业项目取得新进展，组织实施石埠大棚甜瓜栽培项目、高产蔗糖产业化生产基地建设，重点培育无公害蔬菜生产基地，为促进农业增效、农民增收奠定了坚实的基础。三是工业项目加快推进，投资达13亿元的华润集团水泥4000吨干法生产线项目取得了突破性进展，征地工作正在有序推进，前期经费已拨付到位；石埠工业发展基地用地指标得到批复，入园项目正在抓紧落实。

在经济发展中，由于受区划调整等综合因素的影响，使我们与兄弟县区相比，人均GDP和收入水平差距还很大。以2005年上半年做对比，过去与原永新区、城北区紧追其后的江南区，其规模以上工业总产值1-4月增长速度达48.44%，居全市第一，良庆区完成规模以上工业增加值总量位居全市第二，而我城区位居第八；地方财政收入，青秀仍位居第一，国内生产总值增长速度达19%，位居全市第一；兴宁、良庆、邕宁、宾阳、横县等其他兄弟县区发展势头也非常迅猛。可以说前有标兵、后有追兵。形势逼人，不进则退。面对兄弟县区竞相发展的态势，我们一定要增强加快发展的紧迫感和使命感。

二、突出加快发展这个主题是建设富裕西乡塘，构建和谐西乡塘的关键环节

发展营造富裕，富裕促进和谐，和谐可以安邦，和谐方能兴国。建设富裕西乡塘，构建和谐西乡塘，任重而道远。因此我们要认真贯彻落实科学发展观，乘势而上，加快经济发展步伐。建设富裕的西乡塘，着力点就是建设富裕的财政、富裕的农村和城市居民。如何建设富裕西乡塘，笔者认为，应突出抓好四个关键环节：

（一）加快城区工业发展，促进工业结构调整，创造良好的环境和氛围。“工业是城市经济脊梁”说到底也是财政的脊梁。只有工业发展了，才能培育更多的财源，才能把城区财政蛋糕做大。我们要树立“工业强区”的思想，拓宽思路，加大工业布局结构调整，产业结构调整和产品结构调整，加快城区工业发展，克服“三难”（一是工业项目用地审批难；二是工业土建工程报建审批项目难；三是企业，特别是民营企业贷款难）变被动为主动，为促进工业结构调整创造良好的环境和氛围。

1、加快发展工业集中区。加快推进石埠工业集中区、安吉工业集中区、北湖园艺场工业集中区、铜鼓坝工业小区的规划建设和招商引资工作，引入一批附加值高、技术含量高、有市场、有前景的高新技术企业和一批劳动密集型的加工制造业企业，全面推进工业集中区和项目的落实，壮大城区经济实力。同时要加紧规划建设金陵-坛洛工业集中区。充分利用其土地资源丰富、价格便宜、交通便利等优势，把它打造成为南宁市北部工业集中区。

2、继续加大招商引资力度。重点依托中国—东盟博览会这一对外开放大平台，积极接纳东部产业转移，大力发展外向型经济。当前，要整合资源，充分利用辖区国有及城区集体企业闲置厂房的优势，引进知名企业，盘活现有资产，借助外力谋发展；要尽快完善建立项目库和招商引资资源库；要充分利用信息网络资源，大力开展网上招商，广开招商引资渠道。城区以招商引资为主要目的，瞄准世界或国内500强企业。主攻工业重大项目，加快以高新技术、高附加值和民营经济为主的工业发展新格局。

3、对现有工业企业进行改造提升，狠抓企业技术改造和技术创新，全面提升企业经济质量和效益。通过加强银行与企业的联系和沟通，帮助企业多方融资，指导企业进行技术攻关，使之上新的规模和新的档次，促进企业加快发展，增强企业发展后劲。一要重点抓好6个企业的技术改造和技术创新工作：①南宁铸宇重型铸造有限公司投资1780万元改造大轧生产线项目，②广西新能科技开发有限公司投资419万元的节能锅炉产业化项目，③广西莫老爷食品有限责任公司的“有机物理山茶油”项目，④南宁电力设备厂的“智能开关”项目，⑤青岛啤酒南宁公司的ERP网络管理系统，⑥南宁市劲源电机有限责任公司投资60万元的企业办公自动化系统建设、三维CAD技术应用项目，这些企业的项目得以顺利实施，将给企业带来了巨大的经济效益。在此基础上，着重提升重点企业产品的销售率，提高重点企业的经济运行质量，为增强城区经济实力作贡献。二要通过改制引进外部资本、资金来优化企业的资本结构，采取合资、合作、资产重组等多种形式来搞活该部分企业，盘活企业存量资产，壮大城区经济。重点抓好了一心药业、南宁壮锦橡胶公司、南宁市粮油机械厂、南宁市开关设备厂、南宁市开关厂、区六建公司、新阳造纸厂、饲料总公司、电焊条厂、电镀厂、市毛毯厂等企业的改制工作。通过国有企业的改制，争取将其纳入城区企业的范围，壮大城区经济尤其是规模口经济的实力。协调扶持好一心药业等新办大企业的发展。并为南宁青岛啤酒公司、可口可乐公司、新能科技公司等企业协调好外部环境、促进其快速发展。

4、加强对企业服务，为企业提供一个和谐舒畅的经营环境。一是积极走访企业，对辖区的企业经常走访，特别是重大项目的走访，切实做好对中外客商的服务。如华润水泥、恒大新城、北京华联、卓恒房地产等，及时了解外资企业生产、经营、投资等活动的最新动向，深入挖掘城区可利用资源。二是加强与广大企业、客商的密切联系，营造优良经营环境，扩大招商引资影响力，协调解决企业、客商在投资、经营、生产中遇到的各种问题。三是建立领导干部联系重点企业、重点项目制度，强化监督和领导。四是实行项目工程责任制，抓好落实。

（二）整合资源优势，促进商贸流通企业发展

西乡塘区有得天独厚的人流、物流、信息流的优势，多年来在建设大型专业市场、发展现代物流方面积累了丰富的经验，并取得了丰硕的成果。商贸物流业的发展为西乡塘区财政收入做出了重大的贡献。我们必须把这一优势做大做强。

1、充分依托首府的区位优势，发挥特色资源优势，全面推进“一园”建设，即西乡塘区特色物流园区--安吉物流园区的建设；规划建设“二带”，即属我城区堤路园北岸沿线经济带和快环经济带；实施“三大”战略，即继续策划、引进、推进大型宾馆酒楼、大型超市、大型专业市场的建设；巩固发展“三中心”，即小商品食品批发零售中心、装饰材料批发零售中心、药业物流中心；培育、壮大、规划、建设“九小区”，即南棉、五里亭、南园、三华、三秀、西乡塘、水街、安吉、相思湖等九个商贸小区以及特色商贸街（如：北湖南路家居装饰街；北湖北路温州商业街；北大路、衡阳西路及延长线机电街；华强路、华西路小商品副食品批发一条街、安吉路汽车、家具、机电街；人民西路家居五金装饰材料街；秀灵路延长线餐饮街），使之成为商贸投资的热点。促进第三产业快速发展。启动和认真做好安吉物流园区的控制性详细规划，并策划一批与虎邱城北钢材市场配套的物流项目，增加城区的经济总量。

2、扩大规模，提升档次，争创一流。西乡塘区要在发展商贸流通方面，敢于和善于利用和发挥城区的优势，扩大商贸流通的经营规模，对原有市场进行升级改造，提升商贸流通业的发展档次。通过培育商贸流通大公司、大集团。鼓励商贸流通企业以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购、特许经营等方式，实现有效扩张。积极培育经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的商贸流通大公司、大集团，使之成为城区商贸流通领域的龙头企业。力争到2010年，实现年销售额超亿元的企业集团2家，超5000万元的20家，超1000万元的50家。培育2家大集团力争进入全国商贸流通30强企业行列。

3、建立协会，强化管理，协调发展。为营造一个健康和谐、法制健全、运行规范、竞争有序、物畅其流的商贸流通市场新格局,城区应审时度势，建立西乡塘区商贸流通协会，履行对辖区商贸流通领域加强管理，加强引导,搞好服务。1、指导流通行业贯彻执行国家有关法律法规和行业产业政策;研究提出行业发展战略、中长期规划和行业结构调整规划,经批准后组织实施。2、研究提出城区流通改革意见,培育发展城乡市场。推进连锁经营、物流配送等现代流通方式发展和建立现代企业制度。3、研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的配套措施,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场和重要生产资料的调控。4、对行业进行宏观指导,在技术管理、人才培训、招商引资等方面为企业提供服务,沟通政府与企业的关系,积极为企业争取政策、协调关系、维护权益。5、提出行业技术进步的有关政策建议,参与协调行业企业技术改造和技术攻关、科研成果推广应用工作。编制行业人才培训规划,并组织实施,指导行业技术培训和专业技术人员的管理工作。

（三）西乡塘区加大农业产业结构调整力度，千方百计增加农民收入。

上半年农村经济发展势头较好，结构调整力度加大，畜牧业生产势头较猛，肉类、禽蛋和水产品产量增幅较大。农林牧渔业现价产值预计完成34477万元，同比增长8.11%。（按90年不变价计算预计完成产值25035万元，同比增长5.91%）。其中：农业产值为17847万元，同比增长1.70%，牧业产值为13631万元，同比增长20.51%，渔业产值为2701万元，同比增长0.41%。农民增收偏慢，1—5月的调查结果显示，农民现金收入2284.32元。在现金收入中，主要以经营第一产业为主1815.88元，占79.49%，经营第三产业收入207.52元，占9.08%，工资性收入为159.63元，占6.99%。预计上半年农民现金收入2740元，同比增长3.2%。

西乡塘区农业人口大约有15万人。这些农民富裕了，建设富裕西乡塘就不是一句空话。要富裕农民，就必须优化农业结构，发展二、三产业，提高农业综合效益。一是加大农民劳务输出力度。减少农民就是富裕农民。让农村富余的劳动力到沿海地区或城市打工是富裕农民的一条捷径。二是加大农民工的培训力度。培训农民一些实用技术，让农民掌握一到二门技术，有一技之长，走科技致富之路。三是加大调整农业产业结构力度。要突出特色经济。重点发展优质高产香蕉、板栗、无公害蔬菜、甜瓜等产业，并上规模、上档次、上科技，依托基地建设形成“一镇一品、一村一品”的特色农业产业。四是大力发展农村二三产业。农村二三产业是农村劳动力转移的主要阵地，是农民增收致富最为有效的途径。五是加快发展农产品深加工业，推进农业产业化经营。发展农产品加工业是结构调整的一个主攻方向。随着人们收入的提高和“消费偏好”的影响，食物消费占收入的比重是不断下降。单纯依靠扩大人们对初级农产品的消费来增加农民收入，潜力相当有限。必须发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，开拓食品市场，创造新的需求。城区在发展农产品加工业方面应与农业生产布局、农业产业化经营、小城镇建设和培育龙头企业相结合，提高农产品加工转化率，尤其是二次转化率，延长农业产业链。重点发展香蕉、木薯淀粉、板栗的精深加工，并将蔬菜、奶类等农产品加工作为新的增长点，使农产品加工及制成品向多元化，营养化、方便化、安全化和优质化方向发展，提高农产品附加值，直接增加农民的收入。在这方面，还应进一步加大对外招商引资力度，鼓励市内城镇工商企业、外地及境外企业投资农产品加工业，引进先进技术和管理经验，促进城区农产品加工业的发展。

    （四）进一步做好就业和再就业工作是增加城市居民收入的根本途径。一是各级党委、政府要高度重视就业问题，认真落实中央确定的促进再就业的各项政策措施。建立就业和再就业工作责任制。把新增就业岗位，下岗失业人员再就业，就业困难对象和城镇登记失业率等作为政府工作的一项主要内容。二是加大就业服务体系建设，加强就业培训，提高劳动者的就业技能。加强劳动力市场建设，为失业人员提供安全、优质的服务。三是积极培育新的就业岗位。要通过大力发展第三产业、劳动密集型产业，鼓励自主创业和自谋职业等措施，增加城镇就业岗位。大力鼓励发展社区服务，鼓励发展中小企业和私营个体经济。二要对弱势群体要给予就业的扶持，包括由政府购买就业岗位提供给就业困难的群体，推广“4050工程”，逐步做到由各级政府免费提供就业培训和服务。