西乡塘区设立以来,城区纪委、监察局认真履行职责,充分发挥职能作用,对辖区内为民办实事项目和重点工程项目进行了全方位的监督检查,有效地促进了为民办实事项目和重点工程项目建设的顺利开展,取得了显著成效.
领导重视 精心组织 城区党委、政府主要领导高度重视工程廉政监督工作,成立由城区纪委书记和监察局局长担任组长,纪检监察机关全体工作人员以及工程涉及的镇、街道纪(工)委副书记为成员的工程项目效能廉政监督小组。城区领导多次过问监督情况以及工程进展,对监督工作提出明确要求:要充分发挥廉政监督作用,使城区的为民办实事项目和重点工程项目建设成为文明工程、廉政工程、精品工程,防止“工程上去了,干部倒下了”的现象发生。
完善制度 创新机制 自2005年3月西乡塘区设立以来,城区承担的为民办实事项目和重点工程建设项目多,环节多,工期短,监督工作难度大,纪检监察机关从建设和管理的具体实际,不断创新监督工作方式,完善监督机制,拓宽监督渠道,形成监督合力。
1、完善“三个制度”:一是完善规章制度。各有关部门针对工程建设中的重要环节和管理工作的薄弱环节,依据有关法律法规和上级有关文件要求,制定规范的、行之有效的管理制度和工作程序,使工程建设有章可循,依法建设,程序规范,公开和透明。二是完善工程建设监督责任制度。每个工程项目都明确监督责任人,对建设项目监督工作负责。监督内容主要是对工程建设项目负有审批、监管职责的政府部门及其工作人员依法履行职责的情况,工程建设的相关单位执行基本建设程序,落实项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制的情况,建设资金的管理使用情况,工程建设中廉洁勤政情况进行监督。三是建立健全工程建设监督工作联席会议制度。建立纪检监察、财政、审计、检察四机关工程建设监督工作联席会议制度,联席会议定期召开会议,通报和交流监督工作开展情况。通过建立联席会议制度,加强监督部门间的互联互动,促使监督职能得到更好的发挥,确保监督工作更及时、更全面、更深入。
2、建立“二种机制”:一是建立教育防范机制。主要是强化思想教育工作,重视对党员干部、职能部门工作人员以及建设、施工、监理单位人员的教育和管理,围绕确保工程建设和党风廉政建设“双丰收”的要求,开展警示教育活动,增强全体工程建设人员的法纪意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是建立监督部门间既各司其职又相互配合的工作机制。纪检监察、审计、财政、检察机关、建设行政主管部门按照各自的职责,认真履行对工程建设的监督和管理。按照“依法监督、规范程序,关口前移、重在预防,全程介入、严格监督”的方针,采取行政检查、受理举报投诉、与审计等部门联合检查的方法,对工程建设项目实施优质工程、廉洁工程情况进行监督。会同有关部门严格执行纪律规定,对相关责任人要给予严肃的党纪、政纪处理,后果严重的还要追究有关领导的责任。
严格程序 规范操作 通过主动宣传、提前介入、强化服务,对招投标的报名、资格预审、招投标文件及开评标等环节实行全程监督,取得了良好成效。
1、加强工程建设管理,严格执行建设项目审批程序和项目报建以及招投标制度,认真贯彻执行《招投标法》关于招投标范围、额度、程度等规定。
2、监督方面,城区成立了重点工程项目监察小组,由分管领导任组长,成员由财政局、审计局、监察局、检察院等单位领导担任。凡是由市招标办统一组织、监管的公开招标活动,除了从市招标中心随机抽取的专家评委到场评标、市监察等监督部门领导到场监督外,城区各监督部门的领导也要到评标会现场进行监督,确保了工程项目招投标活动在公开、公正的情况下进行。2005年,城区共对121条小街小巷改造、华润项目双定致富路、扶贫、三大会战、教育基建等16个工程项目进行了公开招投标,涉及金额(上限价)6162万元,中标价5589万元,节省资金573万元,节省率9.39%。
严把质量关 抓好安全关 注重大力开展质量和安全知识教育,深入宣传质量和安全生产的法律、法规,重点抓好《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的学习和贯彻,切实提高从业人员的质量安全意识。
制度监督 廉政建设 针对监督中责任不明确等情况,先后下发了《关于实施2005年小街小巷改造廉政监察的通知》、《实施2005年小街小巷改造为民办实事项目领导联系制度的通知》和《西乡塘区2005年重点工程及为民办实事项目效能监察的通知》等一系列文件。印制了工程建设效能廉政监督卡片,卡片上印有廉政内容的格言警句以及举报电话和联系人,分发给施工、监理单位相关工作人员,形成监督网络,严格堵住工程建设中“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。据统计,共发放工程建设廉政忠告卡片356张及廉政宣传资料236份。由于有制度保障,工作措施到位,目前为止,没有接到反映不廉洁行为的投诉电话。
建立监督网络 及时解决纠纷 积极主动与城区建设局、财政局、审计局以及各有关职能部门沟通协调,做到齐抓共管、密切联系,参与工程建设管理的各项工作。为掌握了解有关情况,监督小组定期不定期与有关部门到施工现场进行督查,对工程质量、进度和廉政情况实施全程跟踪监察。2005年9月以来,城区纪委、监察局坚持将每周的工程廉政监督及工程进展情况以书面形式向城区党委、政府汇报,据统计,目前为止共出具工程廉政效能监督每周一报31期。积极按签订的廉政责任书内容,监督工程责任段的施工企业依法履行合同和遵纪守法情况,督促业主和施工单位依法办事,正确有效地履行职责,对施工中发生的纠纷、矛盾,及时参与协调处理,为工程项目顺利实施提供了有力的保障。